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旅游扶贫乡村振兴的八字要诀:六神”有主 “二脉”贯通
时间:2019-03-27 10:24 作者: 点击: 次

前言

  海南职业技术学院旅游学院承担海口市2018年度哲学社会科学规划课题《基于共享农庄理念的海口乡村旅游创新发展研究》(项目编号:2018-ZCKT--41),特派专题调研组前往原国家旅游局审定公布的2016年全国优选旅游项目、中国旅游协会表彰的全国民宿产业发展示范企业创建示范单位——安徽省安庆市天柱福元乡村民宿休闲区进行考察调研。调研组认为,天柱福元乡村民宿休闲区已探索出一套可复制、可推广的农村一、二、三产业融合发展,实现旅游扶贫、乡村振兴的模式和路径。

5年巨变:贫困山村发展成为全国首家乡村民宿休闲区

  安徽省安庆市潜山市天柱山镇林庄村位于天柱山国家5A旅游区尚待开发的虎头崖洞天福地景区旁边的低山丘陵地带,俗称大王山地区,连同天柱山镇的天寺村和梅城镇的双塘村、凤凰村,2015年在册建档立卡贫困户达377户,贫困人口996人,这里一直是对外交通不便、农村经济落后的传统农业山村。改革开放以后,农民主要靠外出打工获得经济来源,平时只有老人和小孩留守在“空心村”,山田地不仅荒废了,农民用外出打工挣钱盖的一栋栋“小洋房”式民居也常年闲置。

  几年前的一则新闻《47岁安徽民工露宿南京街头被冻死》在潜山市引起强烈反响,山清水秀的贫困山区何时告别“空心村”窘境?潜山市委、市政府高度重视旅游扶贫工作,树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,实施全域旅游发展战略,大力发展乡村旅游,作为摘除国家贫困县帽子的扶贫攻坚战的重要抓手,在潜山市委、市政府的号召和支持下,长期在海南创业有所成就、海南友邦旅游产业开发有限公司的负责人回报家乡潜山,并以“新农人”的角色成立潜山市香格里拉休闲农业开发有限公司,着眼于创新发展休闲农业与乡村旅游,探索农村一、二、三产业融合发展实现旅游扶贫,在大王山这片生态良好的贫困山村建设全国第一家乡村民宿休闲区——天柱福元乡村民宿休闲区。

  几年来,香格里拉公司累计投资3000多万元建设天柱福元乡村民宿休闲区的一期开发项目,一批新业态、新时尚项目已建成营业:赫比尼斯(Happiness)山村度假酒店、野人寨洞部落撒野营地、洞部落农夫市集、虎头崖洞天福地景区旅游服务中心、松荫野境露营拓展基地、元宝山星空帐篷露营地,已达到日接待1000人次、年接待30万人次的能力。

  天柱福元乡村民宿休闲区的旅游扶贫开发正在改变大王山农民传统的生产生活方式,把农民的房屋、山田地、土特产、家常菜转换成旅游经营项目和特色产品对接游客消费市场,农民在不失地、不拆房的前提下,就地、在家以民宿主人的身份发展致富。目前,已有宋卫平、宋庆中、涂炎生等十多户村民将自有民居装修改造为各具特色的民宿,有储必武、储昭银、陈常鸿等村民投资新建农家民宿,还有王足生、王葛松、王永忠、王书堂、王仙玉返乡与其他村民合伙投资流转山田地建设天柱山油茶基地、高山蔬菜基地、中草药种植基地,特别是林庄村王桥组的全体农户一起加入大王山休闲农业合作社,在香格里拉公司的带领下将荒废的田地建设为花好月圆休闲农庄。

八字要诀:“六神”有主 “二脉”贯通

  几年的创新实践,香格里拉公司已探索出一套可复制、可推广的农村一、二、三产业融合发展实现旅游扶贫、乡村振兴的模式和路径,被总结为“旅游扶贫、乡村振兴的八字要诀”:“六神”有主,“二脉”贯通。即党委政府“主导”, 专家学者“主谋”, 村社一体“主推”, 产业融合“主唱”, 特色产品“主打”, 龙头企业“主体”;全过程的媒体放大和金融支持。

  一、八字要诀之“六神”有主

  成语“六神无主”是形容惊慌着急,没了主意,不知如何才好。六神无主就干不成事,六神有主、“聚”精“会”神,就干得成事。旅游扶贫、乡村振兴怎么干,才能做到“六神有主”?

  首先是党委政府“主导”——党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央引领脱贫攻坚,实现2020年全面建成小康社会的目标。党中央、国务院及国家机关各部门相继出台100多个关于脱贫攻坚的政策文件或实施方案……

  党委政府主导是脱贫攻坚战最重要的保障,也是旅游扶贫工程取得成功的重要前提。脱贫攻坚的主战场在农村,发展乡村旅游是脱贫攻坚的主导产业之一,发展乡村旅游与旅游扶贫工作涉及的点多面广,是一项系统工程,需要党委政府主导,单靠某一个部门很难推动。潜山市委书记张劲松强调,实现高质量脱贫摘帽,关键在于落实。领导干部要“身先士卒”,切实发挥好“头雁”作用;“指挥中枢”要高效运转,敢抓敢管、善抓善管;乡村干部、驻村扶贫工作队、驻村专班要冲锋在前,确保各项任务高质高效落实。

  几年来,潜山市各级党委政府聚焦医药健康、文化旅游首位产业,把发展全域旅游、乡村旅游与旅游扶贫工作摆在重要位置,建立健全党委政府统一领导、相关部门参与的全域旅游、乡村旅游和旅游扶贫工作推进机制,形成旅游扶贫开发合力,着力解决旅游扶贫工作中政策实施、规划管控、用地保障、行政审批、资金支持等问题。

  2015年10月18日至19日,全国干部驻村帮扶工作现场会在潜山市召开,国务院扶贫办主任刘永富出席并讲话,安徽省人民政府副省长梁卫国出席会议。会议由国务院扶贫办副主任郑文凯主持。会议听取了安徽、福建、山西、广西、贵州、甘肃六省区的典型发言,并实地观摩天柱福元乡村民宿休闲区创新发展休闲农业与乡村旅游,探索农村一、二、三产业融合发展,实现“整村性”脱贫致富的旅游扶贫工作。

  其次,专家学者“主谋”——2005年习近平总书记在担任浙江省委书记时考察安吉县发展乡村旅游时就提出“绿水青山就是金山银山”的发展理念。潜山市委副书记、市长梅耐雪指出,旅游扶贫开发是将“绿水青山”转变为“金山银山”的最好方式。旅游扶贫开发是以旅游市场需求为导向的美好乡村建设,完全有别于传统的三农工作,必须先谋而后动。因此,需要借助专家学者的智慧,分析市场、找准定位、调研资源、挖掘文化,高水平地编制乡村旅游扶贫开发规划和项目策划,创新旅游扶贫的开发和经营模式,因地制宜培育致富产业,科学地设计和营销产品。创新打造旅游接待窗口村和旅游商品生产基地村,通过产业分工促进扶贫工作的有效、高效和长效。对旅游接待窗口村,根据不同的条件发展不同形态的旅游接待和服务形式;对旅游商品基地村,针对特别物产注重差异化的品牌发展特色旅游商品加工业。

  大王山地区“依山近城”,旅游资源丰富,生态环境优美,适合发展旅游业。项目公司潜山市香格里拉休闲农业开发公司先后考察了日本、泰国、巴厘岛、中国台湾等地,借鉴他们发展休闲农业和乡村度假的经验,并委托北京中科景元城乡规划设计研究院、海南省旅游发展研究会、海南境界旅游规划设计研究院编制高水平的旅游策划和规划,创新提出“三园合一、全民共享”的天柱福元发展模式,发挥、整合美丽乡村建设、脱贫攻坚、全域旅游、乡村振兴等国家政策的叠加效应,把山清水秀的贫困村建设成为“三园合一”的村民的幸福家园、市民的休闲公园、游客的康养乐园,实现村民、市民、游客“全民共享”。天柱福元项目定位为集休闲农业、山乡度假、康体养生、户外活动、文化旅游、民俗体验和科普教育等多功能于一体的,能“望得见山、看得到水、记得住乡愁”的新型乡村旅游目的地,对接天柱山旅游大市场和满足长江中下游城市群居民的山村康养休闲度假需求,从而成片推进贫困山区的发展致富。

  依据规划,天柱福元乡村民宿休闲区项目开发追求五大创新示范:追求实施精准扶贫、旅游扶贫富民的创新示范;追求成为科技引领推动农业转型升级的示范项目;追求成为将百姓幸福家园与游客度假天堂融合打造的示范项目;追求成为创新发展乡村度假的示范项目;追求成为传统的观光型、山岳型风景旅游区实现转型升级可持续发展的示范项目。

  第三,村社一体“主推”—— 旅游扶贫开发要坚持以农为本,要着力构建村集体、合作社、农民和企业的利益连接机制,带动农户参与建设经营美好家园,获得地租、劳务、入股分红、品牌溢价等多种收入。

  由于受到经济条件和文化程度等因素的限制,贫困地区农民如何参与旅游扶贫开发并实现脱贫致富是个大问题。天柱福元乡村民宿休闲区探索出“党建引领、村社一体、多方合作”的开发模式,将贫困地区的人财物资源进行合理的整合和利用,形成合力和推力,与主体企业构建分工合作的扶贫开发机制和相应的利益连接机制。

  香格里拉公司在天柱山镇党委、林庄村村委的支持和指导下成立了“福元党支部”,发挥党建引领旅游扶贫的作用,支部书记王健生荣获潜山市委组织部表彰的“四星级党员服务标兵”称号。在党建引领下,采取“公司+科研机构+专业合作社+家庭农场(特色种养基地)+农户+互联网”多方合作参与的开发模式,组织村民成立了潜山市大王山休闲农业合作社、天柱山油茶专业合作社、虫草鸡养殖合作社、中草药种植合作社、百宝山货合作社。同时,在海南省旅游发展研究会、安徽中医药大学、安徽省林科院等科研机构的智力、科技支撑下,牵头支持七彩山鸡、虫草鸡、水鸭、猪、羊、蛇、高山蔬菜、中药材等特色种养大户,由此带领贫困山区数百户村民整合、激活闲置的房屋、山田地资源,大力发展“旅游+”新业态,推进农旅文产业融合,充分体现了“政府支持、市场导向、规划引导、科技支撑、企业运作、多方参与、示范带动、精准扶贫、群众受益”的开发原则,使天柱福元乡村民宿休闲区的开发进入了“农民致富、游客满意、区域进步、企业发展”的良好境界。2016年5月15日,原国家旅游局发布《关于印发2016全国优选旅游项目名录的通知》,天柱福元乡村民宿休闲区入选成为全国747个旅游项目之一。

  第四,产业融合“主唱”——对贫困地区实施旅游扶贫开发,就是跳出自给自足的发展方式,以旅游市场需求为导向,以经济效益为中心,以发展新产业为杠杆的扶贫开发过程。产业扶贫是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径,是扶贫开发的战略重点和主要任务。旅游扶贫是产业扶贫的主要方式,乡村旅游已经成为农村扶贫开发的主渠道,通过农旅融合、茶旅融合、林旅融合、农旅文融合等,唱响产业融合、产业创新、产业转型、产业发展的主旋律。

  发展乡村旅游的扶贫开发具有贫困人口参与面广、生产经营成本较低、扶贫效果来得快、返贫率低等特点和优势。旅游扶贫给贫困人口带来的不仅是经济上的脱贫,更重要的是精神上的脱贫,是物质和精神“双脱贫”。特别是乡村旅游发展到一定阶段,农民学习掌握现代思想文化理念成为自觉的行动,这样才能从根本上实现“真脱贫”,不返贫,才能阻止贫困现象代际传递。

  天柱福元乡村民宿休闲区发挥美丽乡村建设、脱贫攻坚、全域旅游、乡村振兴等国家政策的叠加效应,依托大王山地区紧邻国家5A级景区天柱山、拥有优良的山村养生环境和丰厚的多元文化资源,利用四通八达的高速、高铁等现代化立体交通网络,通达周边合肥、南京、武汉、南昌等四大省会城市不足3小时高速公路车程,能近距离对接长江中下游数以亿计的都市居民回归自然、乡村养生的市场需求,计划总投资3亿元,创新发展休闲农业与乡村旅游,探索农村一、二、三产业融合发展实现旅游扶贫、乡村振兴的模式和路径,开发全国第一家“乡村民宿”休闲旅游区,将这片山清水秀的贫困山村多方联手打造成为集休闲农业、山乡度假、康体养生、户外拓展、文化旅游、民俗体验和科普教育等多业态、多功能于一体的“乡村民宿度假群落”,成为长江中下游都市人想来、必来、常来的乡村民宿度假目的地,从而带动贫困村“整村性”脱贫致富。

  第五是特色产品“主打”——旅游扶贫开发成功的关键,是乡村的产品能让城里来的游客乐意把钱留下来,这就必须持续性地推陈出新,不断地更新农特产品、乡村旅游产品,引领消费热点,对接旅游市场,提高市场占有率。

  住宿是发展乡村旅游让城里人“留下来”实现综合消费的核心。由于城里人与农村人的生活习惯、作息时间不一样,事实证明,城里人住在村民家里很不现实,比如村民晚上8点就睡了,城里人晚上8点才开始“夜生活”,无法互不干扰地同住一个楼上。此外,政策不允许在绿水青山的乡村大拆大建,因而,许多地区的乡村旅游仅仅满足游客吃吃、摘摘,“住下来”成为制约旅游扶贫综合消费的一大瓶颈。

  天柱福元乡村民宿休闲区借鉴风行德国、奥地利、澳大利亚、中国台湾等地的“水泥管公寓”新型住宿业态,结合天柱山是黄梅戏《天仙配》《牛郎织女》故事发生地以及虎头崖风景区有仙女下凡石、“天下第一洞房”“送子观音洞”等名胜古迹的文化资源,利用内径两米多的水泥管改造成艺术与现代完美结合的“洞房”,吊装到树下、岸边,辅之以“洞房”式装修,首创“洞部落”特色民宿,特点是不占地、不砍树、不扰民,可谓是“别有洞天”。2018年4月30日,自驾游营地主题化发展研讨会在天柱福元乡村民宿休闲区召开,标志着该区新建项目野人寨洞部落撒野营地正式开营。该营地位于天柱山镇(古称“野人寨”)林庄村,由海南境界旅游规划设计研究院策划、规划,海南友邦旅游产业开发有限公司投资、开发。2018年国庆黄金周“洞部落”特色民宿一经面市就一鸣惊人、广受关注,成为炙手可热的“爆款”及“网红”,被游客誉为最浪漫、温馨的“新婚洞房”和“结婚纪念日入洞房的礼物”,更成为儿童最喜欢住的“花花洞”。

  小小“洞部落”民宿有望成为美丽乡村向美丽经济、全域旅游发展的引爆点,成为贫困村引入城市消费的大平台,成为低投入、见效快、可复制、可推广的乡村休闲、户外生活新业态。除此,香格里拉公司还将当地的民俗活动、山形地貌与城里人户外活动的习惯和需求相结合,开发了主客互动、同欢共乐的“撒野营地”,推出适合不同“部落”群体的十大“撒野活动”。

  民以食为天,吃农家饭是多年来乡村旅游消费者的第一需求,天柱福元乡村民宿休闲区秉承“好山好水好食材,乡厨乡味乡情浓”的理念,开设“洞部落农夫市集”平台,将每周末的农夫市集、每月的主题食材美食节常态化办下去并持续推广,一方面坚持不懈地发动周边8个山区村民组和种养基地来此交易自种自养的绿色有机瓜菜禽畜,另一方面要求天柱福元厨师们及时创新推出相应主题的美食大餐,同时组织自驾游爱好者、家庭、团体前来品尝、购买,这是贯彻落实国务院关于推进乡村旅游后备箱工程文件的鲜活范例。

  第六是龙头企业“主体”—— 发挥企业主体作用,推进社会化旅游扶贫。社会力量是扶贫开发的重要生力军,国家积极鼓励和引导社会力量参与扶贫开发。2014年国务院就发布了《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》,鼓励民营企业积极承担社会责任,充分激发市场活力,发挥资金、技术、市场、管理等优势,通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等多种形式到贫困地区投资兴业、培训技能、吸纳就业、捐资助贫,参与扶贫开发,发挥辐射和带动作用。

  除了引进资金雄厚的龙头企业,还要提倡返乡创业,通过本地人反哺的情怀,与当地政府合作,推进整村建设,实现旅游扶贫,天柱福元乡村民宿休闲区就是一个范例。

  为进一步加强天柱山乡村旅游业态培育,挖掘野人寨本土特色乡村美食,培养“乡村厨娘”,助推乡村振兴,聚力脱贫攻坚,天柱福元乡村民宿休闲区、野人寨洞部落撒野营地与安徽旅游在线共同作为协办、承办单位,支持天柱山镇人民政府举办2018天柱山镇野人寨旅游美食节暨乡村厨娘厨艺大赛,发现天柱山乡村振兴的新农人——乡村厨娘,弘扬一批“舌尖上的乡厨美味”菜品老故事,挖掘本土生态农产品食材的独特禀赋和养生功效,以天柱山农家特色菜肴展示和烹饪技艺的交流为目的,为传承和弘扬天柱山民间饮食文化的优秀烹饪人才提供竞技舞台和展示平台。通过美食节厨娘大赛竞技的成果和天柱福元乡村民宿休闲区、野人寨洞部落撒野营地对接市场,不仅繁荣了旅游餐饮市场,提升“天柱山镇乡村旅游美食节”品牌知名度和影响力,打响野人寨旅游小镇金字招牌,还更好地推进天柱山全域旅游、旅游扶贫、美丽乡村、乡村振兴,实现城乡融合发展——共商共建共享,建树安徽旅游新标杆。

  潜山市委常委、天柱山管委会副主任涂高生对举办野人寨旅游美食节暨乡村厨娘厨艺大赛给予充分肯定,他说,新形势下发挥餐饮业在精准扶贫中的主力军作用意义重大。餐饮业有四大优势:一是其原辅材料绝大部分来自初级农副产品,与农业的关联度最高,对农业发展的拉动作用大;二是通过订单农业,引导农民生产适销对路农产品,有效连接了生产与市场,提高了种植养殖业的效益;三是餐饮业属劳动密集型行业,能够大量吸纳就业;四是餐饮业能够与生态旅游很好地结合,通过在贫困山区建设集吃、娱、购、游于一体的基地,可以拉动旅游业发展,实现贫困农民不出乡就地脱贫。

  从天柱福元乡村民宿休闲区采取“龙头企业+村集体+合作社+基地+农户+互联网”的模式可见,潜山市优质自然资源和丰富人文资源能够吸引企业投资,更能吸引国内外游客来休闲养生。但是,单靠老天、老祖宗给的资源还不够。天柱福元着重发展乡村特色旅游产业,比如有故事的洞部落,能赏能品的农夫市集、好玩好野的撒野营地等。从实例可见,产业扶贫参与主体是企业、专业合作社,其一头连着市场,一头连着农户,都经过了市场的洗礼,才能对接市场、适应市场,抗风险能力强。

  二、八字要诀之 “二脉”贯通

  一脉为“媒体”,要善于借助媒体对以上六 “主”旅游扶贫开发行动予以全过程的宣传、营销,放大影响。

  潜山市委宣传部对天柱福元乡村民宿休闲区、野人寨洞部落撒野营地开发全过程高度关注,经常性组织《中国旅游报》《安徽日报》、安徽电视台、人民网、新华网等媒体宣传报道天柱福元的创新实践和发展模式。

  一脉为“金融”, 产业扶贫,金融是瓶颈。没有启动资金,产业脱贫困难重重。

  近年来,潜山市强化乡村旅游的金融支撑点,实施金融资源、财政资金和社会资本有效联动,使产业、技术、就业等生产要素围绕金融资源配置扶贫项目,解决发展中的要素保障和风险控制问题。潜山市副市长蔡婷婷说,潜山市在政府主导下组建成立农民专业合作社,贫困户自愿签署协议,把到户增收项目资金作为股金,投入到合作社,由政府平台公司做增信,潜山市农业银行、农发行等金融机构向加入合作社的贫困户提供一定数额的贷款,并委托合作社统一经营发展。潜山市就是通过巧用金融这个支撑点,做大了乡村旅游产业。

后记

  “六神有主,二脉贯通”,也就是“八仙过海,各显神通”,天柱福元乡村民宿休闲区负责人王健生特别指出,“六神”不能缺位、不能错位、不能越位,全面理解和运用“六神有主,二脉贯通”这八字要诀,对做好旅游扶贫开发、实施乡村振兴是有很大帮助的。

  我国已经步入大众旅游时代,随着全域旅游的推进,旅游供给侧结构朝着个性化、品质化的方向升级。从“拍张照片”到“体验当地文化和生活”,从“到此一游”到“追寻、体验‘诗与远方’”,游客需求更多样、眼光更“挑剔”,旅游新供给不断刷新人们的出游体验。有效吸引和承载城市居民向往乡村旅游、乡村休闲、乡村养生、乡村度假的综合消费,是实现旅游扶贫、乡村振兴的一条最现实的路径,王健生说:“在党中央供给侧结构性改革的推进下,这种新旅游、特别是新型的‘乡村民宿休闲区’,是城乡融合发展、城乡共享幸福的新模式,实现了城市人到绿水青山的乡村能‘住下来’,找到一般乡村旅游所不能实现的返璞归真、原汁原味的幸福感,同时,又使得贫困村、空心村的绿水青山有了城里人的综合消费就变成了金山银山,这样城市人和乡村人幸福感的共享就实现了。”

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